兴安盟财政局新闻发布会文字实录——兴安盟2021年财政预算执行情况及2022年财政预算编制情况

　　时    间：2022年4月8日

　　内    容：兴安盟2021年财政预算执行情况及2022年财政预算编制情况

　　发 布 人：岳利才（兴安盟财政局党组成员、副局长）

　　                马方宇（兴安盟财政局总会计师）

　　

　　主持人：各位领导、各位来宾，各位记者朋友，大家好！欢迎大家来到兴安盟财政局记者发布会。参加此次发布会的是盟财政局党组成员、副局长岳利才，总会计师马方宇。在此，对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　今天发布会主要有三项议程：一是发布我盟2021年财政预算执行情况；二是发布2022年财政预算编制情况；三是回答记者提问。下面依次进行。

　　首先，有请岳利才副局长介绍2021年全盟财政预算执行情况。

　　

　　盟财政局党组成员、副局长岳利才：过去一年，全盟各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以当家的思维、专家的能力，履行好管家的责任，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，民生保障有力有效，全面保障盟委、行署各项决策部署落地落实，为推动我盟高质量发展，实现“十四五”良好开局提供了有力支撑。在此基础上，全盟“四本预算”执行情况总体良好。

　　（一）一般公共预算执行情况

　　2021年，全盟一般公共预算收入完成40.3亿元，同比减少10亿元，下降19.8%，其中，税收收入21.87亿元，同比增长8.5%；非税收入18.43亿元，同比下降38.8%。剔除上年一次性非税收入因素影响，一般公共预算收入同比增长13.3%。加上上级补助收入等，一般公共预算收入总计324.3亿元。

　　2021年，全盟一般公共预算支出完成270亿元，同比下降5.9%，剔除企业养老保险自治区统筹及权责发生制因素影响，同比增长1.5%。加上地方政府债务还本支出等，一般公共预算支出总计300.2亿元。收支相抵，年终结转24.1亿元。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　2021年，全盟政府性基金预算收入15.3亿元，同比增长15%，主要是国有土地使用权出让收入增收较多。加上上级补助和上年结余等，政府性基金收入总计44亿元。全盟政府性基金预算支出25.9亿元，同比下降52%，主要是专项债券安排的支出减少及缺少上年抗疫特别国债支出等因素。加上专项债券还本等转移性支出，政府性基金支出总计32.9亿元。收支相抵，年终结转11.1亿元。

　　（三）国有资本经营预算执行情况

　　2021年，全盟国有资本经营预算收入264万元，同比增长161%。加上上级补助收入等，国有资本经营预算收入总计4,662万元。全盟国有资本经营预算支出4,379万元。收支相抵，年终结转283万元。

　　（四）社会保险基金预算执行情况

　　2021年，全盟社会保险基金收入49.5亿元，同比下降34%，主要是受企业养老保险自治区级统筹政策变化，导致社保基金收支减少较多。全盟社会保险基金支出46.6亿元，主要用于各项社保待遇支出。全盟社会保险基金当年收支结余2.9亿元，年末滚存结余30.7亿元。

　　（五）2021年重点财政工作情况

　　一是主动作为，服务经济社会发展有效有力。围绕向上争取支持，2021年，全盟向上争取财力性转移支付同比增长8.1%；争取共同事权和专项转移支付同比增长15.9%，盟本级打破了近6年基数补助零增长局面。围绕直达资金监管，全年直达资金支出39.1亿元，有力支持基层减税降费政策落实和基本民生保障。围绕扩大有效投资，承贷新增地方政府债券资金29.75亿元，支持90余个重点项目建设。围绕高质量发展，投入资金1.7亿元，用于通用航空、中小企业、园区发展等领域；拨付各类政策性农业保险承保公司保费补贴资金4.26亿元，分担农牧民生产经营风险。

　　二是以民为本，保障和改善民生成效显著。2021年，全盟“三公”经费支出同比下降14.9%，民生支出达到206亿元，占一般公共预算支出比重达到76.54%，比2020年提高了2.4个百分点，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。乡村振兴战略有力推进，累计投入各类资金36.64亿元，实现衔接资金只增不减。基本公共服务水平持续提升，全盟教育支出40亿元；落实企业养老保险连续17年提标；城乡居民医保补助标准提高，114.7万参保人员医疗费用报销得到保障；通过“一卡通”系统发放惠民补贴资金惠及309万人次；累计投入1.6亿元，全力支持疫情防控和全民疫苗接种；全面落实就业创业扶持政策，惠及1,420户企业、4.7万人次。

　　三是与时俱进，财政管理改革稳步推进。全盟1,519个预算单位信息、盟本级和7个旗县市区、2.3万个项目全部纳入预算管理一体化系统，覆盖率达到100%。启动全盟预算绩效管理试点工作，以《兴安盟全面实施预算绩效管理的实施意见》为基础，建成“1+7+N”绩效管理制度体系。盟本级全年评审项目审减率达到25.2%。政府采购“全区一张网”上线运行，实现政府采购全周期闭环管理。

　　

　　主持人：2021年，全盟财政工作平稳有序，各项保障工作有力有效，为全盟经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。感谢介绍。下面，请盟财政局马方宇总会计师继续介绍我盟2022年财政预算编制情况。

　　

　　盟财政局总会计师马方宇：2022年，全盟财政运行处于“紧平衡”的基本状态不会改变，财政预算编制始终坚持“以收定支，收支平衡”的要求，从严从紧编制“四本预算”。

　　（一）一般公共预算

　　2022年，全盟一般公共预算收入预计44.31亿元，加上预算执行中上级增加的各类转移支付等，一般公共预算收入总计275.4亿元。按照收支平衡的原则，全盟一般公共预算支出预计达到275.4亿元，增长2%。

　　（二）政府性基金预算

　　2022年，全盟政府性基金预算收入安排20.3亿元，增长33%，加上上级补助等，政府性基金预算收入总计31.8亿元。

　　2022年，全盟政府性基金支出安排29.7亿元，增长15%，加上各项转移性支出，政府性基金预算支出总计31.8亿元，收支平衡。

　　（三）国有资本经营预算

　　2022年，全盟国有资本经营预算收入总计955万元；支出总计安排955万元，收支平衡。

　　（四）社会保险基金预算

　　2022年，全盟社会保险基金收入预计62.63亿元。。全盟社会保险基金支出预计55.35亿元，其中，社保待遇支出53.77亿元，其他支出1.58亿元。当年收支结余7.28亿元，年末滚存结余40.45亿元。

　　

　　主持人：下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题提问。

　　提问:2022年财政预算编制的总体原则是什么？

　　

　　盟财政局党组成员、副局长岳利才：按照年初预算“以收定支、收支平衡”的编制要求，结合财力实际，2022年，年初预算编制坚持“两压减”、 “四保障”和“三覆盖”的原则，从严从紧编制预算。

　　“两压减”：一是全力压减非刚性、非重点、非必需支出。按照过“紧日子”勤俭办一切事业的原则，对非刚性配套、项目实施优先级不高、成熟度不够的项目不予安排；二是全力压减项目中的一般性支出。

　　“四保障”：一是遵照财政事权与支出责任划分改革要求，保障负有支出责任的基本民生配套资金；二是保障在职及离退休人员工资性支出等预算资金；三是保障乡村振兴衔接资金、科技、教育等刚性投入；四是保障盟内重大政策措施资金需求。

　　“三覆盖”：一是上年绩效自评结果应用全覆盖。当年资金安排规模全部实现与上年绩效自评结果挂钩，共压减项目31个，项目资金0.11亿元；二是2022年预算绩效目标全覆盖。2022年预算安排所有支出项目全部编制绩效目标，实现预算绩效目标全覆盖；三是项目库管理全覆盖。制定《兴安盟本级预算项目库管理办法（试行）》，2022年，部门所有支出需求全部按规定纳入项目库，实现了先有项目再安排预算的管理要求。

　　

　　提问:2022年盟本级财政预算安排的重点是什么？

　　

　　盟财政局总会计师马方宇：2022年，盟本级年初一般公共预算安排“三保”等重点支出18.35亿元，安排乡村振兴、科技创新、经济高质量发展等盟委行署确定的重大项目支出11.93亿元，涉及项目11类。

　　具体来看：

　　1.兜牢兜实“三保”底线。足额安排教育、社保、医疗卫生等盟本级配套资金3.9亿元；安排人员经费13.1亿元，保障盟本级在职及离退休人员工资正常发放；按照标准足额安排各单位公用经费1.35亿元。

　　2.助力乡村振兴战略。安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接配套资金1.87亿元，实现了财政支持政策和投入力度不减的目标。

　　3.支持生态环境保护。安排生态环保类专项资金1,700万元，重点用于生态环境监测和重点污染源防控，支持重点环境质量指标达到上级考核要求等工作。

　　4.夯实经济发展根基。安排科技资金0.59亿元，较上年预算增长63%，实现了盟委扩大会议确定的科技投入增长30%的要求。安排旅游发展专项资金0.2亿元，航线亏损补贴0.4亿元，支持旅游繁荣发展。安排项目前期费0.2亿元、招商引资及推介专项0.1亿元，安排工业经济高质量发展专项0.2亿元、服务业高质量发展专项0.1亿元，支持优结构促转型。

　　5.提升防范风险能力。安排预备费0.6亿元、疫情防控专项0.2亿元，支持应急设备物资采购，提升突发事件应急能力。安排偿债准备金7.3亿元，按时兑付债务本息。

　　

　　主持人：各位记者朋友，感谢大家积极踊跃提问，由于时间关系，今天的问答环节就到这里。各位记者朋友如果还有情况需要了解的，请会后与盟财政局联系。再次感谢各位领导和各位记者朋友们的光临，今天的发布会到此结束，谢谢大家！