兴安盟财政局 对盟政协第十届三次会议第0125号提案的答复

  张澜委员:

  您提出的《关于解决民营企业融资难问题的提案》我局已收悉,现答复如下:

  正如您在提案中所述,民营企业作为实体经济的基础,对推动我盟经济高质量发展具有重要意义。因此,作为金融管理部门,我们将根据您的建议开展以下工作,解决民营企业融资难问题。

  一、兴安盟民营企业发展情况及融资环境

  民营经济是国民经济的基础,对经济增长和就业具有重要支撑作用,近年来,兴安盟坚持把发展经济的着力点放在民营经济上,着力扩大有效投资,紧紧围绕7条重点产业链,积极谋划了元利化学玉米生物基新材料、中核科右前旗风储制氢制氨一体化示范项目、扎赉特旗整区域推进高标准农田建设等194个盟级重大项目。此外,兴安盟持续发展现代化农业,加快推进国家级现代畜牧业试验区建设,大力开展防沙治沙和风电光伏一体化工程,聚焦发展冰雪旅游、冰雪运动全产业链,持续提升各领域质量效益和竞争力。

  2024年中央经济工作会议明确指出,要不断为民营经济营造更好的发展环境,帮助企业解决现实困难,为发展民营经济指明了方向、提供了遵循。兴安盟仍然属于欠发达地区,金融业发展相对滞后,目前多数民营企业面临资金不足且出现融资困境,制约着民营企业的发展,在支持民营企业发展过程中,无论从融资存量还是总量上都处在靠后位次。近年来,面对宏观经济下行压力,国家通过实施调整货币信贷政策,引导金融机构创新金融产品与服务,加大对民营企业的信贷支持力度。今年以来,盟财政局采取积极有力措施,开展一系列进企问需活动,探索改善融资环境的路径,努力为我盟的民营企业发展提供有力的金融支持。

  二、民营企业存在的困难和问题

  当前民营企业发展过程中存在的困难和问题,主要包括内部和外部两个方面:

  (一)企业自身问题。一是民营企业自身信用问题,部分民营企业没有按照现代企业制度建立起法人治理结构,多为家族式企业,在财务管理方面,存在管理不规范问题。二是企业核心竞争力不强。我盟民营企业大多产业链短、产品附加值低、利润空间小、发展后劲不足。受原材料、人力资源、用能用地、商贸物流等价格上涨、产品销售价格下降和部分民营企业经营粗放、创新意识不强等因素影响,导致企业用于人才引进、技术创新的资金投入不足,长期依靠低成本和低层次在市场上竞争,面临产品滞销、库存过大、利润下滑生存艰难的不利局面。三是财务制度不健全。大多数企业创立者或实际管理者缺乏财务知识,建立完善财务制度意识不强,导致财务管理混乱,财务数据不真实、财务资料不全、虚账假账等。因此向银行申请贷款时不能提供符合规定的企业财务信息,银行就不能对企业经营状况准确评估。此外,一些民营企业由于过度扩张、过高负债、偏离主业、合规意识淡薄,导致我盟民营企业从银行机构获得贷款仍存在一定难度。四是抵押贷款困难。由于民营企业普遍具有经营规模小,企业大都存在固定资产所有权、房屋等不动产的产权不明确,可抵押物少,且抵押物的折扣率高,有的企业甚至只是租赁经营,更没有有效的资产可用于贷款抵押。五是民营企业直接融资意识不足,在资本市场融资没有突破。通过对我盟上市后备企业摸底发现,多数民营企业对上市(挂牌)认识不足,积极性不高,受当前经济下行影响,民营企业盈利水平下滑,当前与券商签订上市挂牌辅导协议并进入辅导期的民营企业数量极少,全盟部分拟上市重点企业存在土地、房产等较多历史遗留问题,制约了上市挂牌工作进程。

  (二)企业外部环境问题。一是金融机构方面。当前全盟银行业的数量17家,为民营企业提供融资服务欠缺,我盟还没有大型股份制商业银行入驻。二是民营企业很难从国有金融机构获得中长期发展贷款资金,为防范金融风险,这些银行都实行比较严格的贷款管理制度,民营企业很难得到国有商业银行信贷支持。三是信用担保制度不健全。抵押担保落实困难,为防范和控制金融风险,普遍实行不动产抵押担保贷款制度。民营企业普遍存在的经营规模小,固定资产少,土地、房屋等抵押品不足,流动资产在生产经营过程中易发生物质形态变化,无形资产又难以量化评估等问题。当前受经济下行影响,企业贷款按时归还具有一定不确定性,融资担保机构代偿、金融机构不良贷款管控压力加大,导致金融机构对民营企业的支持更趋谨慎。

  三、促进民营企业实现高质量发展的举措

  一是加强差异化金融服务。各金融机构按照“保项目入园区、进企业、下乡村”行动,结合自身战略定位和发展重点,坚持经济价值和社会价值统一原则,确定重点服务对象,制定专项支持方案,设计专项产品,提供专项额度,开辟专项申报通道,指定专人负责对接,年末设定专项考核,确保各类民营企业得到差异化金融服务。

  二是运用综合性金融产品。各金融机构针对基础设施、现代能源等重大项目组建银团贷款,开展机构协同合作,共同支持项目建设。银行、证券、保险、基金、担保等不同类型金融机构加强合作,形成金融服务组合拳,提升实体部门融资效率和获得率。推广供应链融资、知识产权质押融资模式,通过债券、股权等方式拓展资金来源渠道。

  三是打造示范性金融服务。各金融机构结合各自发展定位加快推出首创性、示范性、可操作性的举措。如农发行在基础设施补短板方面,农业银行、邮储银行、农信社在乡村

  振兴方面,国有商业银行、股份制城商行在支持民营企业方面,人保财险在险资直投方面,因地制宜、因企制宜,打造示范性服务,树立优秀典型。

  四是推进金融回归本源。要把服务实体经济、推动高质量发展作为金融工作的出发点和落脚点,强化金融与实体经济共生共荣意识,进一步提升服务实体经济的能力水平。要优化金融供给结构,增强重点领域和薄弱环节的金融支持,更好满足实体经济多样化的金融需求。千方百计增加信贷规模优化信贷结构,提高服务质量,借鉴其他地区成功经验,搭建起政金企服务平台,紧紧围绕“五大任务”“六项工程”等产业链融资,抓好示范引领,从根本上解决我盟实体经济、民营企业融资难、融资慢的问题。

  感谢您对兴安盟经济社会发展的关注!

                                                                                                                                                              兴安盟财政局

                                                                                                                                                             2024年7月9日

  单位负责人签章:

  承 办 人 姓 名:包图布新吉日嘎拉

  承 办 人 电 话:15648243989