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打印胡满杰委员:
您提出的《金融支持“新市民”的提案》我局已收悉,现答复如下:
一、金融支持“新市民”发展的必要性
随着我国区域间人口流动规模的逐渐加大,以农业转移人口、新就业大学生等为主体的新市民成为人口流动的“生力军”。目前,我盟新市民群体预计达到20万人以上,其中“80后”占50%以上。新市民群体在融入城市生活过程中,面临就业、创业、住房、养老等需求,金融机构提供相关金融服务的空间巨大。
2022 年3月发布的《关于加强新市民金融服务工作的通知》中提出:“提高新市民金融服务可得性和便利性,切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感”。如何推进金融服务形成更多发展成果,惠及新市民人群,成为了各家金融机构亟待作答的问卷。
二、金融支持“新市民”发展具体举措
随着普惠金融迈向高质量发展,加强新市民金融服务成为当前进一步扩大普惠金融覆盖面的关键一环。做好新市民金融服务,对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义。多家金融机构分别出台了各类金融支持新市民发展方案和举措,以下重点解读中国银行和工商银行方案。
- 中国银行发布普惠金融支持新市民十条措施
主要是坚持惠民导向,聚焦助力新市民就业稳岗类对公客户、从事创业经营的新市民对私客户两类主体,整合中银集团个人金融产品、信贷服务、理财服务、保险服务等资源,全面支持新市民群体在创业、就业、住房、消费、教育、养老、保险等领域的多样化金融需求。一是为重点创业人群提供信贷支持。制定并推广“惠新共富”新市民普惠金融服务方案,聚焦高校毕业生、技能人才、个体工商户及小微企业主等新市民重点创业群体的创业形态、收入特点、资金需求,为其提供个人创业担保贷款、“技能人才贷”、个人经营贷款等产品和服务,促进新市民创业就业。二是为稳岗企业提供信贷支持。引领重点领域信贷投放,加强小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放;推广“惠如愿·千岗万家”普惠金融行动计划,为吸纳新市民就业较多的小微企业提供融资授信支持、就业撮合辅助等综合性普惠金融服务,精准助力实体经济,实现稳企业保就业。三是提升新市民金融服务便捷性。为创业就业新市民建立“融资直通车”,搭建丰富便捷的线上金融服务渠道,配套包括定制化产品方案、绿色审批及投诉处理通道、优惠贷款利率在内的专属服务,优先保障新市民贷款投放;在中国银行普惠金融特色网点,设立“新市民服务港湾”,提供新市民日常休息、便民服务、产品宣传等配套服务。四是为新市民客户提供费用减免及利率优惠。个人金融服务方面,为新市民提供个人借记卡工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等费用减免服务;创业信贷融资方面,对于新市民中普惠客户,主动承担押品评估费、抵押登记费等费用,给予普惠客户优惠利率定价,降低新市民创业融资成本。五是为新市民客户提供创业就业指导。提供就业指导和培训,提高大学生就业竞争力。依托“中银研修”就业培训支持平台,提供就业指导、职业发展、职场技能和金融专业培训。六是为新市民客户提供住房安居金融服务。在住房贷款业务全流程办理中为新市民客群提供绿色快速审批通道,支持新市民居民家庭首套购房贷款优先放款;针对新市民客群房屋装修等消费需求,提供装修贷款产品支持。七是金融支持新市民提升职业技能和就业能力。为新市民中经济困难大学生提供国家助学贷款,助其完成学业;为新毕业大学生提供“启航贷”,解决其在工作初期的过渡资金需求;对有职业教育技能培训需求的新市民,提供“中银E贷”等消费贷款产品,助力其提升自身技能和就业能力。八是为新市民中的老年群体提供金融和非金融服务。丰富金融产品供给,满足新市民中老年群体的金融需求;加强政策宣传,向新市民老年群体普及金融知识;根据分支机构实际情况,打造银发为老服务特色网点;不断优化线上银发服务渠道,以手机银行银发专区为主要阵地为老年新市民客户提供便捷线上服务。九是为新市民提供金融知识教育普及和诚信教育宣传。通过“惠如愿”APP等线上渠道及营业网点等线下渠道,在新市民聚集较多的地区,组织开展针对新市民客户的金融知识宣讲、防骗反诈及防范非法集资等知识的普及教育及新市民相关金融产品介绍等活动。十是多样化保险方案保障新市民各项权益,为新市民及新市民就业企业提供企业财产保险、责任险、等保险产品,针对新市民中的灵活就业人员开发设计专属产品,满足差异化需求。
- 工商银行推出的“1+3+X”专属金融服务体系
“1+3+X”新市民专属金融服务体系依托工商银行集团服务优势,着眼新市民跨区域流动强、综合需求多元化、重点需求突出等特点,以专属介质为依托,重点围绕安居、创业、医疗三大核心场景,以及养老、就业、教育和金融素养提升等X项延伸场景,为新市民提供优质金融服务,不断提高新市民金融服务的可得性和便利性。一是面向新就业毕业生和进城务工人员打造“工银新锐卡”和“工银新市民卡”等专属介质,提供更加有针对性的金融服务。例如,结合疫情防控要求,聚焦进城务工人员提供更加便捷的开户发薪服务。为新市民提供专区服务,线上将在工行手机银行APP上打造新市民服务专区,实现快捷便利触达服务。线下网点建设“工行驿站”,为新市民提供“歇歇脚、喝口水、充会电”等便民惠民暖心服务,助力新市民更好地融入城市生活。二是强化安居、创业、医疗三大核心场景服务。推出安心安居住房金融服务,创新提供线上全流程的租金信用贷款业务,保障符合购房条件的新市民享受到首套房优惠,提供装修等大宗消费分期贷款产品等。加大“双创”融资供给,依托数字技术为新市民及其创办的企业精准有效提供信用贷款支持;针对新市民就业创业比较集中的餐饮、物流、批发零售等行业,推出“用工贷”“物流贷”等融资方案,提供主动授信支持。三是做好X项延伸场景多元化服务。围绕新市民养老、就业、教育及金融素养提升等X项潜在需求,持续推进延伸场景服务,在服务覆盖上突出“广”,在服务模式上突出“活”,在服务内容上突出“准”,不断完善丰富新市民服务内涵。
做好新市民的金融服务,切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感,是时代发展赋予金融机构的重大任务和历史使命。各家机构对新市民提出的多项支持举措既是以中国银行为代表的贯彻落实监管政策,满足新市民在创业就业、住房安居、教育提升、全面保障等方面金融需求的内在要求,也是促进畅通国民经济循环,实现高质量发展,推进金融供给侧结构性改革,促进全体人民共同富裕的必要举措。
- 下一步工作目标
一是我局将督促并支持盟内暂未对新市民开展专属服务的金融机构开展业务创新,并鼓励各金融部门将继续发挥各自职能优势,持续履行责任担当,为新市民群体及新市民就业企业提供全方位、多维度的综合金融支持;二是结合盟内发展需求,开发适配我盟实际的金融支持新市民发展模式,切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感,为推进金融供给侧结构性改革、促进全体人民共同富裕贡献金融力量。
感谢您对兴安盟经济社会发展的关注!
兴安盟财政局
2024年7月9日
单位负责人签章:
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