各旗县市财政局、文化旅游体育局：

　　为了规范和加强旅游发展专项资金的管理，提高财政资金使 用效益，现将盟财政局会同盟文化旅游体育局联合制定的《兴安盟旅游发展资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　兴安盟财政局                 文化旅游体育局

　　2022年12月25日

　　兴安盟旅游发展专项资金管理办法

　　第一章总则

　　第一条  为规范和加强兴安盟旅游发展专项资金(以下简称“专项资金”)的使用和管理，提高资金使用效益，推动旅游产业提质增效，推动旅游产业高质量发展，根据《内蒙古自治区旅游发展资金管理办法》(内财科规〔2022〕9号)有关规定，结合兴安盟实际，制定本办法。

　　第二条  专项资金由盟本级财政预算安排，专项用于扶持和促进我盟旅游业发展。

　　第三条  专项资金的管理与使用遵循“政府引导、择优扶持、重点突出、注重绩效、分级负责”的基本原则。

　　第四条  专项资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、文化和旅游等相关部门的监督检查。

　　第二章专项资金的使用范围

　　第五条  专项资金使用范围主要包括：

　　(一)旅游景区基础设施、配套服务设施、公共服务设施建设。旅游景区基础设施、配套服务设施建设主要包括全盟重点旅游景区、红色旅游景区、全域旅游示范区、旅游度假区、旅游休闲城市和文旅融合项目等各类旅游项目的设施建设。公共服务设施主要包括旅游厕所、游客服务中心、旅游公共停车场、旅游标识标牌、智慧管理系统等设施。

　　(二)乡村旅游发展。用于全盟乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、乡村旅游度假区、民宿、乡村(牧区)旅游接待户等乡村旅游项目的基础设施、公共服务设施、旅游产业发展、美化环境等。

　　(三)贷款贴息。对重点文化旅游基本建设投资项目所发生的贷款利息给予适当补助，对文化旅游企业流动资金贷款利息给予一定的纾困补助。

　　(四)重大文旅活动。围绕全盟旅游重点工作，对品牌宣传活动和重大节庆活动给予补助。

　　(五)入境旅游项目补贴。用于兴安盟旅游企业组织入境旅游包机、入境旅游专列、入境自驾、外联入境旅游等“引客入盟”活动予以适当补助。

　　(六)旅游行业管理。用于全盟及区域性的旅游发展规划编制、资源普查、宣传推广和交流合作、人才队伍及信息化建设、调查统计、监测分析、监督管理、绩效评价等综合性管理支出。

　　(七)盟委行署确定的促进旅游产业发展、文旅融合发展事项。

        第六条  专项资金不得用于各种罚款、捐款、赞助等支出，不得用于工资性支出和偿还债务支出，不得用于交通工具、楼堂馆所建设等支出。

　　第三章职责分工

　　第七条  盟财政局会同盟文化旅游体育局制定专项资金管理办法；负责专项资金的年度预算编制；对盟文化旅游体育局提出的资金分配方案进行审核；下达和拨付专项资金；会同相关部门做好资金监管及绩效评价管理工作；按照相关规定应当履行的其他职责。

　　第八条  盟文化旅游体育局提出重点支持项目和年度预算建议；建设项目库；会同盟财政局组织项目申报；组织项目评审；会同盟财政局提出资金分配方案；开展日常监督和评估；设立专项资金绩效目标，推动开展专项资金全过程预算绩效管理；按照相关规定应当履行的其他职责。

　　第九条  旗县市财政部门配合本级文化和旅游部门做好在项目库建设、项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等方面的工作，切实加强资金管理。

　　第十条  按照“谁使用、谁负责”的原则，项目资金使用单位对所提供材料的合法性、真实性、合规性负责，负责专项资金的核算管理，做好项目绩效自评工作，接受有关部门监督检查等。

　　第四章专项资金的申报、审核和分配

　　第十一条  专项资金采取因素法或项目法予以分配。

　　第十二条  专项资金分配、申报和审批程序：

　　(一)按因素法分配的资金，由盟文化旅游体育局、盟财政局根据各旗县市旅游接待人次、旅游品牌创建单位数量、地方旅游资金投入、地方财力状况、绩效及其他因素确定资金分配方案，将资金切块下达旗县市。

　　(二)按项目法分配的资金，申报程序如下：

　　1.下发申报通知。盟文化旅游体育局会同盟财政局发布项目申报通知，明确资金支持重点、申报主体、范围、条件及有关具体要求。

　　2.项目申报。专项资金实行逐级申报。项目实施单位按照属地原则向所在地文化旅游体育局、财政局提交相关材料，旗县市文旅部门会同财政部门初审、汇总后，由旗县市文化旅游体育局、财政局联合行文上报盟文化旅游体育局、财政局。盟本级有关部门(单位)项目申报材料，经归口管理的盟级主管部门审核后，报送盟文化旅游体育局、盟财政局。

　　3.项目审批。盟文化旅游体育局、盟财政局委托中介机构或组织专家对上报的项目进行评审，并根据评审结果会同盟财政局提出专项资金分配方案，经盟行署会议通过后下达。

　　第十三条  项目申报主体须具备以下条件：

　　(一)在兴安盟境内依法登记注册的具有独立法人资格的企业；

　　(二)有固定办公场所；

　　(三)营业执照明确了相关业务资格；

　　(四)财务管理规范，经营能力突出，业务模式明确，具备人才资源，信用记录良好。

　　第十四条  申报项目要符合国家产业政策，符合兴安盟文化和旅游发展各级各类规划，具有良好的基础和市场前景，项目完成后能达到较好的社会效益和经济效益。

　　第五章专项资金的管理使用

　　第十五条  旗县市财政部门收到盟级预算安排的专项转移支付后在规定时间内，将资金拨付到具体项目单位。

　　第十六条  专项资金预算一经批复，应严格执行，项目单位不得随意调整。如项目发生终止、撤销、变更的，项目单位需上报盟文化旅游体育局批准调整，并报盟财政局备案。

　　第十七条  项目单位收到资金后，应落实工作任务，及时组织项目实施。结转结余资金，按照《中华人民共和国预算法》和结转结余资金管理有关规定办理。

　　第十八条  专项资金下达后，按照国库集中支付有关规定办理，属于政府采购的，按照政府采购有关制度规定执行。

　　第十九条  专项资金购置形成的固定资产属于国有资产的，应当按照国有资产管理相关规定管理，防止国有资产流失。知识产权、专利等无形资产的管理，应当按照国家相关知识产权和专利法律法规执行。

　　第六章绩效评价与监督检查

　　第二十条  各旗县市按照全面实施绩效管理的要求，科学制定资金绩效目标、指标和评价标准，对资金使用情况进行绩效评价。不定期组织或委托第三方对项目开展绩效评价工作。

　　第二十一条  各旗县市根据实际情况对项目开展绩效评价。盟财政局会同盟文化旅游体育局适时对项目绩效评价情况予以抽查。强化绩效评价结果应用，建立绩效评价结果与资金使用情况相挂钩的机制。对绩效评价结果较差，挤占、挪用专项资金和支出进度慢的旗县市，盟级将减少专项资金安排或予以收回。

　　第二十二条  各级财政、文化和旅游部门按照职责分工应加强专项资金和项目的监督管理。

　　第二十三条  专项资金使用单位要建立健全财务管理制度，严格按照批准的方案组织项目实施。专项资金必须专款专用、专项核算，建立健全专项资金项目申报、审批、使用和绩效管理等方面的管理制度，自觉接受审计、财政和文化和旅游部门的监督检查。

       第二十四条  专项资金申报、使用管理中存在弄虚作假或骗取、虚报、冒领、截留、挪用资金等财政违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第二十五条  本办法由盟财政局会同盟文化旅游体育局按职责分工负责解释。

　　第二十六条  本办法自公布之日起30日后实施，实施期限为5年。

文件下载：兴财科【2022】61号.pdf

文件解读：index.html